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嘉兴市住房公积金管理中心关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

【来源:嘉兴市住房公积金管理中心    发布日期:2014-02-28    浏览次数:

各县(市)分中心、市中心各科室:

按照中央、省委和市委的统一部署,根据《中共嘉兴市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(嘉委发〔2014〕3号)文件精神,结合市住房公积金管理中心(以下简称“市中心”)工作实际,特制定市中心党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)实施方案,从2014年2月开始,2014年9月基本完成。

 一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以为民务实清廉为主题,深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》,省“28条办法”、“六项禁令”和市“28条办法”,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,补精神之“钙”,除“四风”之害,祛行为之垢,立为民之制,努力实现市委提出的“六个进一步”的目标任务。坚持自我净化、自我完善、自我革新和自我提高,突出住房公积金窗口单位服务群众这个着力点,树立嘉兴住房公积金干部队伍为民务实清廉的良好形象,充分发挥住房公积金制度惠民利民的积极作用,为实现我市住房公积金事业又好又快发展,为推进我市“三城一市”和“两富”现代化建设作出新的贡献。

二、主要任务 

教育实践活动在市中心全体党员和干部职工中开展,以领导班子和领导干部为重点,突出抓好窗口服务岗位的教育实践活动。充分借鉴运用开展“同步学习、同步整改、同步督查”工作中积累的成功经验,发扬认真精神,严格规范,更加注重问题导向、聚焦“四风”,采取自查剖析、教育引导、相互批评、整改建制、示范问责、明察暗访等综合手段,整治庸懒散、奢私贪、蛮横硬等各类问题。市中心领导干部要以身作则,率先垂范,一级带着一级干、一级做给一级看;党员、中层干部要身先士卒,发挥模范带头作用;全体干部职工共同参与,力争实现认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,以作风建设的新成效凝聚起推进我市住房公积金各项工作科学化、规范化、精细化和信息化进程的强大力量,不断提高住房公积金管理与服务水平,形成做好群众工作、服务缴存职工的科学长效机制。
    (一)弘扬“红船精神”,解决精神缺“钙”问题。发挥党的诞生地独特的政治资源优势,大力弘扬“红船精神”,强化以“理想信念、宗旨观念、党性党纪、核心价值、勤政廉政”为主要内容的“五位一体”思想政治教育,增强政治定力,教育引导党员、各级领导干部解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,防止出现信仰缺失、道德缺范、工作缺位等“软骨病”,牢固树立政治意识,严格遵守“八项规定”等制度,坚守住房公积金管理部门的职业道德,有令必行,有禁必止,努力打造敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务型的“三型”好干部,化精神食粮为精神力量,更好地激发和凝聚全体党员和干部职工干事创业的工作热情。

(二)狠抓作风建设,解决“四风”突出问题。结合前期市中心“三同步”征求意见情况以及市长电话交办、意见箱投诉等情况,进一步找准找实“四风”方面存在的问题,坚持问题导向,动真碰硬、不等不靠、立行立改。市中心作为政府的窗口服务单位尤其要对照习近平总书记指出的“四风”问题的具体表现和省委夏宝龙书记、市委鲁俊书记指出的“四风”问题的突出表现,一条一条梳理、一件一件整改,着力解决程序繁琐、效率低下等在服务质量、服务水平、服务效率存在的问题。在解决当前问题的同时,更要立足长远、综合施策,对顽固性的问题要重拳出击,对新发现的问题要及时跟进,对有苗头性、倾向性、潜在性的问题要未雨绸缪、防患于未然,旗帜鲜明地与陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争,以党的优良作风实现住房公积金管理工作由“量增”向“质升”的发展和提高。

(三)突出“五水共治”,解决群众反映强烈的切身利益问题。要紧紧围绕市委、市政府重大部署特别是全面深化改革各项任务,突出“五水共治”抓活动,抓作风建设。积极支持城镇化建设、“三改一拆”、城市有机更新等事关群众切身利益的重点工作,进一步发挥住房公积金制度的住房保障作用。坚持为民利民便民,加强与缴存单位、缴存职工的真诚沟通,采取“群众点、组织解”等方式,着力办好住房保障等民生实事好事。要狠抓住房公积金制度扩面工作和行政执法试点,重点推动非公企业特别是规模以上企业全面建立住房公积金制度;进一步强化对县(市、区)扩面工作的考核力度;积极探索拓宽住房公积金使用渠道的政策,进一步扩大缴存职工的受益面;拟定全市统一的提取、归集、贷款三个办法,为实现全市住房公积金政策制度的统一打好基础。

(四)完善服务机制,实现服务群众“零距离”。继续发扬市中心全国“巾帼文明岗”和省级“青年文明号”的现有优势,以各类创建活动为载体,着力抓好业务大厅品牌建设和窗口岗位效能建设。一要在服务质量上抓提升。组织开展各类学习培训、岗位技能辅导,强化业务大厅窗口人员的教育培训,服务质量纳入考核评价体系,制定全市统一的服务规范,开展行业“服务明星”评选,在精细化服务上下功夫。二要在服务措施上求创新。按照市委建立健全百姓事“马上办”、“公开办”、“网上办”、“预约办”等制度的要求,扩大网上业务办理平台的使用范围,将部分柜面业务移至网上办理;进一步健全错时、延时、预约、上门等便民措施,切实提高服务水平,增强百姓的满意度。三要在服务效率上见实效。加快推进全市统一的综合业务系统,提高信息化建设;加强业务大厅咨询服务工作,优化办事流程、简化办理手续,做到流程再造、服务增效。四要在服务保障上制度化。健全以制度管人管事的机制,强化制度的约束和执行力,坚决纠正无视制度、执行制度不力的问题,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,实现服务群众“零距离”。同时,加强结对社区(村)共建,积极开展党员志愿者、义工活动,进一步落实在职党员进社区点亮“微心愿”、“1+X”组团帮扶困难家庭等制度。

三、工作环节

坚持问题导向,坚持教育和实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。在整个教育实践活动中,规定动作做到位,自选动作做扎实,主要抓好三个环节十个步骤。

(一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取各方面的意见。

1.开展“三思三观”学习大讨论。通过红船论坛、红船网、道德讲堂等形式,组织党员、干部认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《干在实处、走在前列》、《之江新语》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等五本书,切实做到真学真懂真信真用。结合实际,采取观看专题教育片、参观南湖革命烈士纪念馆等形式,学习党的光辉历史和优良传统,重温“红船精神”,深刻领会“与群众风雨同舟、百姓可载舟覆舟、发展如逆水行舟”的道理。要紧扣党的群众路线时代内涵和市中心作为政府窗口服务单位的实际,在部署大会之后组织一次专题讨论学习,深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离近不近、百姓在心中的分量重不重,牢固树立人民创造历史的唯物史观,以人为本、人民至上的价值观,立党为公、执政为民的执政观。开展党的组织制度、组织规范、组织纪律教育,引导党员干部增强党的意识、组织意识,增强组织纪律性,始终与党同心同德,忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于组织。要合理安排学习时间,市中心党员干部的集中学习讨论时间不少于3天;各科室要结合“每月一学”组织职工开展学习,集中学习讨论时间不少于20学时。要用好教育实践活动专用学习笔记本,做好学习记录。

2.开展“三比三提”大轮训。党员、干部要认真参加全市组织开展的以“比学习、提素质,比作风、提形象,比服务、提能力”为主要内容的集中大轮训,采取专题讲座、警示教育、案例教学等形式,重点抓好党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习辅导,让党员、干部树立良好的从政道德和群众观点,强化宗旨意识、责任意识和危机意识,进一步增强执行力、提高创新力。市中心要在窗口服务岗位中开展以“心系缴存人、提升满意度”为主题的大讨论,每个人员要撰写心得体会,讨论结束后要以科室为单位上报总结材料,并结合行业“服务明星”评选,广泛开展“向身边的典型学习”活动,营造学先进找差距改作风的浓厚氛围。市管县处级领导干部轮训不少于5天,科级和中层干部轮训不少于3天,其他人员轮训不少于1天。

3.开展“三联三强”大走访。开展以“联企业、联职工、联村(社区),强感情、强管理、强服务”为主要内容的“基层走亲连心解忧”大走访活动,把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,广泛征询各县(市)分中心、缴存单位、缴存职工、关联业务部门、结对社区(村)对市中心在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面以及做好住房公积金管理工作的意见建议。重视来信来访来电等多渠道送上门的意见,运用“三同步”工作听取意见的成果,统筹做好征求意见工作。

(二)查摆问题、开展批评。坚持为民务实清廉要求,学习和对照《党章》,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现。市中心领导班子要从职责分工和分管科室入手,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。各科室要把握工作重点,从当前急需解决的问题入手:办公室就各项规定制度落实情况,稽核财务科就资金安全,归集管理科和使用管理科就优化办事流程和简化办事手续、提高窗口服务水平和质量,资产保全科就降低贷款逾期率等重点关系缴存职工利益的业务性问题、群众反映强烈的问题对照检查、自查自纠,切实做到问题准、根源明、认识深、措施实。

1.开门整风亮底子。以“千人正衣冠、万人来点评”为主题,通过教育实践活动宣传栏、公积金网站、行风热线、市长电话和住房公积金12329服务热线等形式,及时公开信息、公开承诺,公布“三同步”整改情况,直面问题、直面矛盾,让群众“揭短”,请群众点评,进一步找准找实突出问题。要围绕关系群众切身利益的问题,组织开展好隔周播出的电台《公积金之声》栏目,用好“放大镜”,扩大公众参与,真正集智于民。

2.“四步成像”照镜子。市中心领导班子和领导干部要对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子,按照“书面条目式列出‘四风’问题具体表现和典型事例、深入谈心谈话找问题、深入剖析思想根源、研究提出整改措施”的“四步成像”要求,认真撰写对照检查材料。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、办公用房、家属子女从业等情况要作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。要重视解决群众反映的实际困难和问题,重点分析真正符合缴存职工需求、惠及广大缴存职工的工作方法和措施。主要领导要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见,班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。检查材料提交上级党组织和市委督导组审核把关。

3.谈心批评挖根子。市中心领导班子要以整风精神开好专题民主生活会。会前,要全面开展谈心谈话,按照“功夫在会前”的要求,互查差距,坦诚交流,推心置腹,以团结的愿望出发达到团结的目的。主要领导与每位班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室的中层干部、中层干部与一般同志之间深入开展谈心交心。谈心谈话不限时间、不定次数,重点谈不足谈差距,谈整改措施,要谈透谈实。会上,要按照“人人说我、我说人人”的要求,开展严肃认真的批评和自我批评,既要揭短亮丑、动真碰硬,又要实事求是、出以公心,不借机发泄私愤、搞无原则纠纷。会后,要在一定范围内通报民主生活会情况。党支部要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部还要以普通党员身份参加党支部的组织生活会。

(三)整改落实、建章立制。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决“三句话”整改思路,从一开始就改起来,从身边具体事改起、从群众最不满意的事改起,以问题整改开局亮相,以问题整改保持动力,以问题整改交出答卷。

1.注重上下联动促整改。市中心领导班子要认真制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人;领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,要及时公布整改情况,接受群众评价和监督。整改落实工作实行“一把手”负总责,分管领导对所分管科室的整改落实情况负领导责任,各科室负责人对其所在科室的整改落实情况负直接责任,并向领导班子做出整改承诺,要针对自身实际,按照“有什么问题解决什么问题,什么问题突出解决什么问题”的原则,重点解决事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题,逐项抓好整改落实。对整改不合格的科室和人员责令检讨,直至符合要求。

2.突出“八大顽症”抓整治。要不折不扣地落实中央、省委、市委确定的各项专项整治任务,结合实际,突出抓好整治“八大顽症”。一是着力整治窗口“办事难”问题。着力整治门难进、脸难看、事难办以及消极应付、不作为等现象,切实解决服务质量、服务水平、服务效率上群众反映强烈的突出问题。二是着力整治单位“中梗阻”问题。突出整治推诿扯皮、办事效率低、制度执行力差等衙门作风,重点解决干事创业劲头不足、服务意识不强、主动协调不力和自身要求不严等问题。三是集中整治“考核评比多”问题。梳理、调整考核评比表彰项目,科学设置考评内容,严格控制台帐数量,切实减轻负担。四是着力整治“文山会海”问题。坚决取消一切没有实质内容的会议、活动和文件,从严控制各类会议活动规模和时间,切实改进会风文风。五是着力整治干部“怕担当”问题。贯彻落实《干部任用条例》,深化干部人事制度改革,对软、懒、散的中层干部进行调整,加大调整不适宜担任现职干部力度,健全完善干部能上能下机制,提振党员、干部精气神。六是着力整治“三公”经费管理不规范问题。杜绝公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,对“三公”经费账单进行清理,切实规范领导干部工作和生活待遇。七是着力整治权力“不透明”问题。深化“阳光工程”建设,全面梳理权力事项、办理事项,健全完善党务政务公开机制,常态化推进权力公开透明运行。八是着力整治干部职工学习意识不强问题。破除对法律法规、业务相关政策不愿学、不真学的落后思想,以“三型”好干部为目标,打造一支作风过硬、学风扎实、管理出色、服务一流的住房公积金干部职工队伍。

3.坚持正风肃纪“零容忍”。注重上下联动、左右互动、内外结合,整合行风监督、市长电话和社会媒体等资源,形成正风肃纪合力。通过明察暗访和受理群众举报,做到重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”,坚决抵制不正之风和腐败问题,杜绝“牌局”、“酒局”。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时进行组织处理和纪律处分;对存在一般性作风问题的干部,要立足教育提高,促其改进;对整治不力、群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的中层干部,要进行告诫、组织调整;对不按照规章制度和服务规范办理业务、群众观念淡薄、服务态度差、造成一定影响的工作人员,要进行提醒、岗位调整或解聘处理;对活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移送有关部门查处。市中心要加强党组织建设,加强党员教育管理,加强党员梯队培养,加大对不合格党员处置力度,对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育或组织处理。

4.开展“学清立改停”保长效。学,就是深入学习贯彻中央和省委、市委关于作风建设的一系列制度规定;清,就是对照中央和省委、市委精神及现行政策法规,对不适宜的规范性文件进行清理;立,就是根据工作需要,按照于法周延、于法有据、于事简便的原则,建立健全务实管用的制度规范;改,就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进;停,就是对不符合中央和省委、市委精神的政策制度做法及时废止。

四、组织领导

市中心领导班子要切实增强责任感和紧迫感,把开展好教育实践活动当作一项重大政治任务,集中精力抓紧抓好。

(一)加强领导,落实责任。市中心成立党的群众路线教育实践活动领导小组,党组书记、主任担任组长,党组成员、副主任担任副组长,各科室主要负责人为成员。“一把手”要切实承担起第一责任人的职责,领着学、带头干、作示范,工作部署亲自谋划、活动方案亲自把关、突出问题亲自过问。分管领导及各科室主要负责人要率先垂范,以身作则,认真组织和参与活动,落实工作责任。领导小组下设办公室,具体负责市中心教育实践活动的组织协调、推进落实和监督检查等工作,确保市中心教育实践活动扎实有序推进。

(二)加强监督,注重创新。坚持开门搞活动,注重发挥“两代表一委员”、行风监督员和缴存职工的作用,健全完善群众参与机制。每个环节都组织群众有序参与,让群众监督和评议,防止以自我感觉代替群众评价;让群众提意见、找问题,请群众参加整改方案的制定、修改和完善,并进行公示,接受监督。要加强探索创新,不仅要认真完成各项“规定动作”,更要结合实际,大胆创新,谋划和设计好“自选动作”,为教育实际活动创造经验,积聚成效。

(三)强化宣传,营造氛围。充分运用《公积金之声》、住房公积金网站、《公积金简报》等载体,及时宣传上级教育实践活动要求,宣传市中心教育实践活动的进展和成效,宣传活动中涌现出的先进典型,为开展活动积聚正能量,营造良好活动氛围。强化行风监督,通过明察暗访等方式,发挥反面警示作用。加强党的群众路线理论研究,推动教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。

(四)统筹安排,协调推进。坚持系统思维、辩证思维,统筹谋划、突出重点,全面做好各项工作。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委一系列重要会议精神结合起来,与做好省厅和市中心确定的2014年度各项重点工作、目标任务结合起来,与切实转变市中心干部职工的工作作风结合起来,与为民办实事好事结合起来,与加强住房公积金干部队伍建设、提高管理服务工作水平结合起来,用各方面工作的实际成果来衡量和检验教育实践活动成效,真正做到两手抓、两不误、两促进。

(五)加强沟通,配合督导。市中心的教育实践活动要在市委督导组的指导下认真深入地开展。要积极配合好市委督导组的各项工作,认真听取市委督导组的意见和建议,及时将实施方案、动员讲话、整改方案、总结报告等重要材料报市委督导组审核备案。各个环节、每个步骤都要加强与市委督导组的沟通联系。

教育实践活动结束后,市中心党组要及时向市委写出报告,既要实事求是地评价活动取得的成效,也要找出存在的不足,提出努力方向和改进措施,并继续抓好整改措施的落实,不断巩固和扩大教育实践活动成果。

中共嘉兴市住房公积金管理中心党组

2014年2月20日