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嘉公积金党组〔2014〕10号关于印发《嘉兴市住房公积金系统2014年党风廉政建设和惩防体系建设实施意见》的通知

【来源:嘉兴市住房公积金管理中心    发布日期:2014-11-13    浏览次数:

2014年嘉兴市住房公积金系统党风廉政建设和惩防体系建设总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,按照省住建厅、市委以及市纪委的有关部署,紧紧围绕本系统工作,以构建惩防体系为重点,坚持标本兼治、惩防并举,从源头上预防腐败问题的发生,进一步发挥住房公积金制度强保障、惠民生、促和谐的作用,为我市住房公积金管理工作有序推进提供有力的政治和纪律保证。

一、健全机制,做好党风廉政建设日常工作

(一)完善落实规章制度。加强惩防体系三轮构建,延伸构建广度,拓宽构建深度,提高构建绩效;严格按照国务院《住房公积金管理条例》、《浙江省住房公积金条例》等法规,根据工作实际不断完善、细化我市住房公积金缴存、提取、贷款、楼盘审核、财务管理等方面的规章制度和内部控制规范,健全内部审计、业务自查等监督制约机制;按照市中心《党组议事规则》严格决策范围、决策程序、决策监督,坚持“三重一大”民主决策制度;认真贯彻市中心《工作规则》,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督机制;严格按照市中心《中层领导干部任用管理办法》等规定,加强对中层干部的监督管理,形成用制度管人、管事的有效机制。

(二)提升服务效能机制。不断创新服务方式和服务内容,落实好错时、延时、上门服务,不断完善业务办理大厅服务设施、住房公积金12329服务热线、网上业务办理平台、住房公积金网站建设、短信服务平台、微信公众号等,落实好首问责任制、一次告知制,规范窗口人员服务行为,解决窗口办事难、服务意识不强、程序繁琐、效率底下等群众反映强烈的突出问题,以务实的措施提升效能,服务群众。

(三)强化内部监管机制。建立健全全市住房公积金管理内审内控、风险监测和资金流动性预警机制,实现资金安全检查制度化、常态化;强化作风建设,组织行风监督员开展住房公积金系统明查暗访活动,做到正风肃纪零容忍;要把党风廉政建设执行情况列入对各分中心、各科室的年度工作目标责任制考核范围,并作为评先评优的重要依据;加快住房公积金综合业务管理系统的建设步伐,积极做好全省住房公积金监管系统建设。

二、严守纪律,坚持不懈地抓好作风建设

(一)落实党风廉政建设责任制。严明党的纪律,做到各级领导班子自觉履行“一岗双责”,一级管好一级,一级带动一级,牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证政令畅通执行和业务工作创新发展的关系。引导广大党员干部自觉遵守党章党纪和以《准则》办事,严格党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项规定,牢固树立党的意识和组织纪律观念,坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。对党员干部严格要求、严格教育、严格管理,加强监督。

(二)不断增强廉洁从政意识。要建立健全为民、务实、清廉的长效机制,增强干部职工廉洁从政责任意识,开展反腐倡廉警示教育,推进警示教育的常态化和制度化;强化岗位廉政风险防范教育,不断提高党员干部岗位风险意识;抓好以分中心主任、中层干部为重点的党员干部党风廉政教育,认真落实年终述职述廉制度;按照干部管理权限,领导干部要严格执行《个人有关事项报告制度》,中层干部要按照市中心《中层领导干部任用管理办法》规定认真执行“个人收入申报”及“个人重大事项报告”等规定。

(三)深入贯彻落实中央八项规定。持之以恒抓好中央和省市有关改进工作作风、密切联系群众规定的贯彻落实,切实纠正“四风”。扎实开展“基层走亲连心解忧”、进村入企走访服务以及全国文明城市复评中关于提升窗口服务水平等一系列活动。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,严控“三公”经费,并积极推行公开。强化整风肃纪,重点整治“门难进、脸难看、事难办”,不作为、慢作为、乱作为等行为。深入推进效能监察,严格效能问责,切实解决好队伍中存在的庸懒散、推诿扯皮,消极应付、办事效率低,工作责任心不强,服务意识、服务水平和服务质量不高等突出问题。

(四)扎实开展党的群众路线教育实践活动。市中心作为第二批党的群众路线教育实践活动单位,各级领导干部要高度重视,按照中央、省、市委的统一部署加强学习,提高认识,深刻领会中央的精神,以为民务实清廉为主题,突出作风建设,贯彻整风精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,补精神之“钙”,除“四风”之害,各级领导干部要带头改进作风、深入基层调查研究,加大正风肃纪检查力度,及时纠正和杜绝在公积金系统“中梗阻”、“怕担当”等现象的发生,在完成各项规定动作的基础上,扎实做好“十个一”自选动作,以更高的标准、更严的要求、更实的举措扎实开展党的群众路线教育实践活动。

三、强化监督力度,确保权力在阳光下运行

(一)加强内部监督管理。按照“谁主管、谁负责”的分级负责原则,签订党风廉政建设责任书,一级抓一级,层层抓落实;加强岗位廉政风险防控工作的监督检查,认真排查廉政风险隐患和查找风险点,确保风险防控措施落到实处;推进省住房公积金监管信息业务应用系统平台建设,对各分中心、市中心各科室开展专项稽核、重点稽核和全面稽核,加强对住房公积金缴存、提取、个贷、基数调整、楼盘审核、项目招投标等重要岗位和关键点的合规性、资金安全和风险防范的监管。

(二)深化“阳光工程”建设。认真实施住房公积金信息披露制度,规范披露的方式、程序和内容,通过市住房公积金网站、短信、年度个人对账单、公积金年度实施情况公告等向社会公开运行情况,增强工作的透明度;完善住房公积金“阳光工程”和廉政风险防控机制建设。市中心、各分中心要逐步将内部财务收支情况、工作人员的考核情况以及其他重要事项向干部职工公开,实现阳光管理;细化党务政务公开事项,加强对党务政务公开落实情况的监督检查;清理、规范服务事项,全面推行权力清单制度,依法公开权力运行流程和结果,做到权力授予有据、行使有规、监督有效。

(三)加大社会监督力度。通过“行风热线”、“网络问政”、市长电话(邮箱)、市公积金网站、12329服务热线等平台,加强与缴存单位和个人的沟通,热心解答群众咨询,认真解决群众诉求,积极为群众办实事、做好事、解难题,提升住房公积金行业的社会满意度。继续实施住房公积金行风监督员制度,充分发挥行风监督员的作用,加强对窗口服务效能的监督,认真听取社会各界提出的建设性意见和建议,深入推动我市住房公积金系统行风建设工作扎实开展。

(四)自觉接受上级监督。全市住房公积金相关政策调整实行管委会统一决策,同时接受省厅、市人大等对住房公积金决策执行情况、内部管理制度建立和执行情况、住房公积金监管信息系统建立和运行情况等事项的监督检查。接受管委会办公室对县(市、区)在住房公积金制度执行情况、受托银行承办的住房公积金金融业务情况进行考核,以规范操作,防范资金风险。对违反规定的,要及时纠正,并追究相应人员的责任。

四、加强队伍建设,促进全系统的清正廉洁

(一)注重责任分工。市中心和各分中心要坚持“一把手负总责,分管领导各负其责”的原则,严格落实党风廉政建设责任制规定;要坚持集体领导和个人分工相结合,明确职责分工,细化责任分解,按照“一岗双责”要求各司其责,各尽其责,切实抓好落实。班子及班子成员做到党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务工作、分管工作紧密结合,全面部署,严格督查考核。

(二)加强纪检建设。为进一步落实党章要求和适应住房公积金事业发展需要,要积极主动向市委、市纪委(监察局)汇报及与有关部门沟通,争取在系统内设立纪检监察机构,以强化纪检组织建设;在纪检监察机构未设置前,要充分发挥好市中心、各分中心分管纪检领导的作用,履职好监督职能。

(三)加强廉政教育。要按照强素质、重实效的原则,积极执行市中心《2014年度教育培训计划》,定期开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,不断增强廉洁自律的自觉性,同时也要充分利用各类培训、工作例会等平台资源优势,开展勤政廉政演讲、法律法规讲座等,加强对全市住房公积金系统干部职工的党纪法规、行业自律规章的灌输,提高干部职工综合素质和工作水平,更好地适应新形势、新任务的需要。

(四)加强调查研究。针对目前住房公积金工作面临的新形势、提出的新要求、出现的新情况、暴露的新矛盾,要加强调研工作,深入了解实情、提出解决问题的措施、创新工作思路和工作模式,扎实有效的推动工作,市中心和各分中心领导班子成员要完成1篇以上调研报告;对工作中形成的好的经验和做法,要及时进行总结、提炼,并形成研究成果。

(五)加强检查考核。要加强执行力建设,提高责任意识,建立考评和激励机制,市中心将继续完善对各分中心、各科室的工作目标责任制考核,以增强干部职工的危机感,激发工作热情和责任感;同时,在全系统开展服务明星推评、业务技能比赛等活动,增强凝聚力,弘扬团结协作精神。

今年是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。我们要按照党的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标,在市委、市政府及省厅的正确领导下,根据新形势和新任务、新要求,不断创新工作思路和方法,着力在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫,努力在党风廉政建设和惩防体系建设工作上取得新成效,推动我市住房公积金事业健康、有序、快速发展。