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谈月明厅长在全省实施住房公积金制度扩面和鼓励支持社会力量投资建设公共租赁住房工作推进会上的发言

【来源:嘉兴市住房公积金管理中心    发布日期:2014-01-22    浏览次数:

(2012年8月3日)

同志们:

实施住房公积金制度扩面和鼓励支持社会力量投资建设公共租赁住房都是今后一个时期完善我省城镇住房保障体系建设的重要组成部分。省政府召开这次推进会,充分显示了省委、省政府对改善民生、加快解决群众住房困难的高度重视。刚才,湖州市、乐清市、宁波北仑区、永康市政府分别介绍了住房公积金扩面和社会力量投资建设公共租赁住房的经验做法,讲得很好,大家很受启发。待会陈加元副省长、陈重总工还将作重要讲话,我们一定要学习贯彻好。根据会议安排,下面我先发个言:

一、认真总结经验,切实增强做好两项工作的责任感

(一)住房公积金制度实施以来取得显著成效。20年来,我省住房公积金各项工作始终规范、安全、稳妥推进。一是业务指标大幅增长。截至今年5月底,全省住房公积金缴存职工413万人,缴存额3016亿元,累计发放个人住房公积金贷款1878亿元,资金使用率达84.5%,累计提取廉租住房补充资金25.4亿元,帮助近100万户缴存职工家庭改善了居住条件。二是政策措施不断创新。我省率先将住房公积金参建人数纳入各市党政领导班子工作实绩考核;率先向低收入缴存职工提供贴息贷款和支持农房改造建设;率先建立住房公积金缴存托管中心,试行城镇个体工商户、自由职业人员建立住房公积金制度;率先启动在非公企业、外来务工人员中建立住房公积金制度;率先实施住房公积金年度岗位目标责任制考核等十项创新举措。三是监管体系基本形成。建立部、省、市三级联通的住房公积金监管信息系统,健全省级各有关部门紧密合作的协调监管机制,设立各市住房公积金管委会和管理机构,出台了一系列规范性文件和内控制度。四是风险防范不断强化。落实住房公积金监管工作反腐倡廉责任制,加强廉政风险防控工作,开展“阳光工程”建设,逐步建立了决策、运行、监管三位一体的运行体系,引进社会中介机构开展全省住房公积金年度审计。2011年底,我省住房公积金贷款逾期率为万分之0.27,为全国各省、市、自治区最低。五是文明创建成效明显。全省80%的住房公积金管理中心(分中心)创建成为精神文明单位,温州、湖州、金华、嘉兴市中心创建成为精神文明行业,宁波、湖州市住房公积金管理中心分别荣获“全国青年文明号”、“全国文明单位”和“全国住房城乡建设系统创建文明行业示范点”等荣誉。

(二)社会力量投资建设公共租赁住房迈开步伐。建立健全城镇在房保障体系,光靠政府加大投入还不够,必须引导民间资本积极参与。近年来,我省在社会力量投资建设公共租赁住房方面不断探索实践,取得了初步成效。概括地说,一是起步早。早在2002年,奉化市西钨镇政府和奉化市力邦投资有限公司就联合投资建设了“力邦村”,为3000余名外来务工人员提供食宿。二是方式多。在建设模式上,有的由工业园区、开发区、企业总部统一建设向用工企业出租、出售;有的通过BT、BOT模式投资建设;有的是村集体经济组织投资建设;有的是土地出让、房地产开发企业投资建设;还有的是企业利用行政办公和生活服务设施用地、自有存量土地、“退二进三”土地投资建设。三是发展快。特别是2010年省政府部署加快发展公共租赁住房以来,社会力量投资建设规模数量大大增加。截至去年底,全省社会力量累计投资建设各类公共租赁住房超过1000万平方米、25万间(套)。今年全省计划开工建设5.3万套公共租赁住房,其中企业等社会力量投资建设1.03万套,占19.4%。四是效果好。多途径、宽渠道解决了企业职工、外未务工人员的住房困难,留住了人才,稳定了员工队伍,推动了和谐社会建设。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒、客观地认识到,我省住房公积金受益面还不够广泛,工作机制、执法手段、服务水平还有待完善提高;社会力量投资建设公共租赁住房尚在起步阶段,整个社会层面的发动推动、监督管理的难度还很大。我们一定要以这次工作推进会为契机,以更加坚定的工作信念,更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措,把今后的工作做实、做深、做细。

二、开拓创新、破难攻坚,全力以赴推进两项重点工作

住房公积金制度扩面和社会力量投资建设公共租赁住房是两项很重要的工作,下一步,各级住房城乡建设部门和住房公积金管理机构要切实做到六个着力抓:

(一)着力抓规划制定。全省“十二五”期间,住房公积金扩面,要以非公企业为工作重点,实现所有行政事业单位和国有企业全员建立住房公积金制度,实现规模以上、重点骨于非公企业、上市企业全员建立住房公积金制度,实现人员流动较大的非公企业管理人员和生产骨于全员建立住房公积金制度。社会力量投资建设公共租赁住房方面,力争到2015年,社会力量投资建设的公共租赁住房占年度公共租赁住房开工量的40%以上、投资额的50%以上。各市、县要根据达个总目标立即开展住房公积金扩面、社会力量投资建设公共租赁住房专项调查,摸清目前和今后一个时期的需求,找出薄弱环节,确定重点发展的领域。在此基础上,抓紧编制2013-2015年住房公积金扩面和社会力量投资建设公共租赁住房专项规划,年底前完成并上报我厅。

(二)着力抓政策配套。住房公积金扩面方面,各市要制定和规范住房公积金资金调剂、使用管理办法。特别是要研究完善住房公积金提取使用政策,探索提取公积金支付公共租赁住房租金、物业服务费等政策,开展低收入缴存职工贷款贴息,为低收入缴存职工提供多渠道的住房消费支持。社会力量投资建设公共租赁住房方面,首要任务是贯彻落实好省政府办公厅《关于鼓励和支持企业等社会力量投资建设公共程赁住房的意见》,把各项扶持政策落实到位、执行到位,该补的补、该贴的贴、该减的减、该免的免。各市、县要结合实际,抓紧制定实施外法和配套政策;尽快明确利用自有存量上地建设公共租赁住房的规模条件等相关要求。我厅将尽快研究规范社会力量投资建设公共租赁住房产权管理的政策意见。

(三)着力抓优化服务。各级住房城乡建设部门和公积金管理机构要切实增强“亲民、便民、为民”的服务意识,进一步加强窗口建设,优化业务流程,落实服务承诺和首问责任制。要加快推进“网上办事大厅”建设,开展预约服务、上门服务、延时服务,方便服务对象。对符合条件的社会力量投资建设公共租赁住房项目,各级住房城乡建设部门要协调有关部门,建立绿色通道,实施模拟审批、并联审批,提高审核、审批效率。同时,要建立跟踪帮扶机制,落实专人帮助投资建设主体协调解决项目实施过程中遇到的问题和困难。

(四)着力抓规范管理。各级住房公积金管理机构要认真贯彻落实《关于进一步加强全省住房公积金监管工作的通知》精神,进一步健全住房公积金组织和监督机制,规范执法程序和行为。对已经具备条件、多次协调仍拒不建制的企业,要按照条例规定,予以处罚和曝光。各级住房城乡建设部门要会同相关部门从项目立项、规划设计、用地审批、质量安全、房源分配、产权管理等各个环节对社会力量投资建没公共租赁住房进行严格把控,坚决防止变相福利分房、变相房地产开发。同时,各级住房城乡建设部门和公积金管理机构要认真开展廉政风险防控点排查,制定有针对性的防控措施。尤其是住房公积金管理机构要抓紧建立完善资金管理应急预案,确保资金安全。

(五)着力抓阳光建设。今年年初以来,按照省委、省政府、省纪委的要求,全省深入开展城镇住房保障和住房公积金“阳光工程”建设,社会反响很好。各市、县住房城乡建设部门和公积金管理机构要按照我厅下发的两个实施意见的要求,把“阳光工程”建设作为长期性工作,持之以恒抓下去。要通过完善信息公开机制,邀请人大代表、政协委员、行风监督员和服务对象代表现场监督,开通12329服务热线和投诉电话等途径,逐步扩大公众参与和社会监督的范围和深度,确保行政权力公开透明运行、社会力量投资建设公共租赁住房项目依法依规建设、分配和管理。

(六)着力抓行政推动。一要强化责任落实。各级住房城乡建设部门和公积金管理机构要主动汇报、主动协调,争取党委、政府重视关心和兄弟部门大力支持,通过完善目标考核机制、部门联动机制、工作督查机制,确保责任落实到位、任务落实到位。二要强化宣传发动。充分利用各类新闻媒介,借助“进村入企”大走访、“服务企业、服务基层”等活动载体,广泛宣传住房公积金和社会力量投资建设公共租赁住房的相关政策和工作成效,调动各方面的积极性。三要强化典型示范。优先选择一批条件成熟的企业和行业,重点扶持,跟踪指导,示范推广。特别是对那些在推进住房公积金制度扩面和社会力量投资建设公共租赁住房过程中大胆探索、勇于创新的好做法、好经验,要及时发现、认真总结、大力宣传。哪里做得好,我们就到哪里开现场会、交流会,为住房公积金扩面和社会力量投资建设公共租赁住房营造“比学赶超争先行”的工作氛围。

另外,各地要继续扎实推进保障性安居工程建设,强化土地、资金要素保障,加强质量和分配管理,加大监督检查力度,确保10月底前年度计划开工项目全面开工,确保工程质量安全,确保分配公开公平公正。

谢谢大家!