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张仁贵副市长在市住房公积金管委会二届五次会议上的讲话

【来源:嘉兴市住房公积金管理中心    发布日期:2013-09-20    浏览次数:

 

今天,我们在这里召开市住房公积金管委会二届五次会议,我感到这个会议非常重要,它的重要性主要体现在两个方面:第一,从住房公积金制度设立的本身来讲,它具有重要的保障作用,也具有非常重要的服务民生的作用,住房公积金制度为实现老百姓“居者有其屋”提供了重要保障,是事关老百姓民生的大事;第二,我感到,我们的委员制的决策体制,是集体、科学决策,只有集思广益,充分发挥和集中各方面的聪明才智,住房公积金管理部门才能将各项政策落实好。

在今天的会议上,根据换届以后的情况,对市住房公积金管委会的部分成员进行了调整,新增了两家成员单位,委员由原来的29位增加至31位。这说明除了人事变动之外,住房公积金事业也在不断发展。同时,管委会的委员组成也有很好广泛性,有代表一个区域的,如五县(市)两区的;也有代表监管方面的,如纪检、审计、银监的;也有代表资金运作的,如人民银行、建设银行的;也有代表建立住房公积金制度群体的,如企业的代表。所以我想如果公积金下一步需要创新的话,就是要回到制度设立本身和管委会决策的原则展开,这就要求市住房公积金管理中心在下一步的工作当中要更加充分细致,市住房公积金管理委员会议前的准备工作可以更加充分一些。市住房公积金管理中心和委员们多一些沟通和交流,沟通交流的过程,对市住房公积金管理中心的同志来讲,也是进一步了解情况、调查研究的过程。因此我想,公积金中心如何创新,主要在公积金管理本身、领导体制和运行机制等方面展开。

刚才,市公积金中心向与会的各位委员,报告了过去一年的工作,部署了2013年住房公积金各项工作,表彰了先进单位,并与各县(市、区)政府签订了2013年度住房公积金管理工作目标任务责任书,审议通过了《嘉兴市住房公积金制度支持创业创新领军人才解决住房问题暂行办法》等四个办法和其他有关事项,各位委员对今年工作也提出了很好的意见和建议。应该说,去年市公积金中心在市委、市政府和省建设厅的指导下各项工作取得不错的成绩,市公积金中心被省建设厅评为2012年度住房公积金管理工作先进单位、岗位目标责任制优秀单位。在服务保障民生方面,过去的一年中,无论是在公积金扩面、资金归集、资金保值增值,有效防范资金风险方面都做了大量工作,也为全市老百姓改善职工居住条件做出了积极贡献,这些成绩确实是值得肯定的。

下面就如何做好2013年的工作,我简要地提四个方面的要求:

  一、统一思想,进一步理顺公积金机构管理体制

省建设厅、省编委办、省监察厅、省财政厅在2012年下发了《关于进一步加强住房公积金监管工作的通知》,对于进一步完善机构的管理体制提出了明确的要求,就是要做到“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”。省里文件下发以后,各地都予以抓紧落实,有些动作比较快的地市,已经基本落实到位;有些地市根据文件要求正在调查研究、方案设计,在进入审议的程序过程中。

我感到落实“四个统一”,对我们嘉兴来讲,既有条件,也非常有必要。第一,对于嘉兴来说,嘉兴3915 平方公里的区域,面积不大,发展均衡,非常有条件落实好省里提出的“四个统一”的要求;第二,住房公积金制度具有很强的政策性,嘉兴五县(市)两区在出台有关政策的过程中,要尽可能做到基本一致,或者完全一致。要避免出现在区域、在社会管理过程中,因政策不一而引起老百姓相互攀比。所以我感到落实好省里的“四个统一”,首先要统一思想,尽可能在公积金政策实施过程中,发挥好公积金制度的作用,同时也要维护好整个嘉兴范围内社会的和谐统一。在具体的操作过程中,关键是做到决策和制度的统一。要做到在决策、制度出台前充分听取各方面意见建议,综合考虑各县(市、区)具体情况,决策、制度实施后,全市必须统一按照一个标准实施。

二、加强领导,切实推动公积金制度扩面工作

实施住房公积金制度是一项民生工程,是构建和谐嘉兴的一项重要工作。在当前经济社会发展新时期的背景下,面对住房公积金扩面工作严峻的形势、艰巨的任务,各县(市、区)政府贯彻落实《2013年度住房公积金管理工作目标任务目标责任书》中的各项任务,尤其是要高度重视住房公积金制度扩面工作。扩面是一项基础的工作,这个面越广,受惠的人群就越大,公积金制度发挥作用的空间也越大。从刚才报告的情况来看,我市住房公积金的扩面工作与其他先进城市相比还有差距,这个差距从某种意义上讲,更代表着我们扩面工作的空间。截止2012年末全市住房公积金缴交人数是34.4万人,占在岗职工比重的46.5%,从绝对数来讲,我们还有53.5%的人在制度以外;从相对数来讲,全省是54%,我们是46.5%,也有差距,这个差距也是我们工作的空间。

从另一个角度来讲,这次十八大会议之后,中央领导非常强调城镇化建设,城镇化建设首先是人的城镇化,不仅仅是空间的城镇化。人的城镇化就是使人住下来,至少实现“居者有其屋”。从国家层面公布的数据来看,到2012年全国城镇化水平的52.6%,浙江省城镇化水平为63%,嘉兴市的城镇化水平为55%,我们略高于全国水平,低于全省水平。国家公布的52.6%的城镇化水平中,大致还包括2.6亿左右农民工,这部分农民工有很大一部分在城镇是没有住房的,按照统计的口径,在城镇居住6个月以上就算城镇人口,去掉2亿多农民工,我们实际的城镇化水平也就是35%左右,所以我感到在国家倡导推进城镇化建设,并且把城镇化建设作为中国经济,或者中国经济对世界经济发展的一个强大动力的大背景下,解决人的城镇化,特别是发挥公积金制度解决住房问题,是大有可为的。所以公积金扩面工作要进一步加大宣传,尤其是结合我市住房公积金制度实施20周年,要搞一些活动,利用这些载体把公积金制度的政策、作用宣传出去,使我们公积金的覆盖面不仅要按照我们责任书的要求完成,而且尽可能地完成的好一些。

三、 健全制度,切实提高公积金风险防范能力

资金安全是住房公积金管理最基本的目标。资金安全是对缴纳公积金的职工最大的负责。各级住房公积金管理部门要从对政府负责,对缴存职工负责的高度,切实抓好住房公积金的监管与运作,在保证资金安全的基础上实现住房公积金保值增值。要加强制度建设,使各项业务的运行有章可循,有据可依;要落实重大事项集体决策和审批制度,建立健全内部授权管理制度,加强对重点岗位、重点人员、重点事项的全过程监督;同时,建立风险防控和预警机制,做好风险化解的预案。

从我们整个机构建设来讲,下一步我们要加强住房公积金纪检监察机构的建设,目前我们的资金量比较大,所以要进一步建立健全内部监管机制。

四、改进服务,切实提升公积金部门崭新形象

住房公积金管理部门作为政府服务群众、服务企业、服务基层的窗口和平台,关乎政府形象。因此要以群众办事方便不方便、满意不满意作为衡量公积金管理机构各项工作的根本标准,要认真倾听群众意见,虚心接受群众批评,主动改进工作。要尽早实现12329服务热线的全覆盖,开展业务咨询、语音查询、回访调查等拓展业务,要强化服务意识,简化服务手续,推行预约、上门等便民服务措施,增强科技服务手段,为广大缴存职工提供更加优质、高效、务实的服务。住房公积金管理部门要培养一支素质高、业务强、作风正、品德好的干部队伍,力争在新的一年里树立新面貌、展现新气象、取得新作为。

住房公积金管理部门除了管好资金、用好资金之外,也要发挥好参谋和助手作用。住房公积金资金的变化情况是一个晴雨表,尤其在房地产市场变化上非常敏感。因此在今后的平时的工作中,除了抓好自身的本职工作之外,要及时根据资金的变化情况,为市委、市政府决策做好参谋。

各位管委会委员要积极履职,为管委会科学决策提出真知灼见,同时要一如既往地关心、支持住房公积金工作,帮助协调解决工作中遇到的具体问题。各位委员、同志们,在新的一年里,我们要以更加昂扬的斗志,更加务实的作风,锐意进取,扎实工作,为构建住房保障体系,帮助更多缴存职工早日实现住有所居的梦想共同努力,进一步推动我市住房公积金事业持续健康发展,再上一个新的台阶!